如何把握新常态下的战略发展机遇

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如何把握新常态下的战略发展机遇

——关于新常态下县域经济转型发展的思考

领导干部网日期：2015/3/7 14:55:42 来源：

中共华阴市委书记卢发兴

新常态是我国经济发展由量变向质变转换不可逾越的阶段，这正如矿石火炼成金、蚕茧破口化蝶一样，只有有效跨过这一阶段的种种挑战，经受住经济发展内部诸多因素的裂变和重生，才能获得更优更高的发展质量和水平，才能为全面建成小康社会提供强大而稳固的经济基础。华阴作为一个正在发展中的县级旅游城市，要把握新常态下的战略机遇，推动县域经济在新常态下实现转型发展与质的飞跃，与全国同步够格步入全面小康社会，必须把握以下四点要求。

一要树立加快发展的意识，抢抓新常态下的战略机遇。新常态对传统行业和以资源驱动为发展模式的区域而言是挑战，而对以旅游经济为驱动、以生态环境为竞争力的城市而言则是机遇。华阴作为一个以华山旅游为产业支柱的西部城市，在新常态下正面临着难得的发展机遇，这主要是因为华阴与其他县市相比，具有显明的潜在比较优势。

一是旅游资源得天独厚。拥有驰名中外的5A级景区西岳华山、历史悠久的西岳庙、北宋名道陈抟隐居修真处玉泉院、4A级景区仙峪风景区、华山御温泉、农垦生态园等著名景点和魏长城遗址、关帝庙等历史文物古迹210余处，将要建成的三个养老养生园、龙柏古镇、华阳金岩沟风景区也将为华阴大力发展旅游经济，推动三产服务业的繁荣发展提供难得的资源优势。2014年华阴旅游人数达682万人次，旅游总收入实现38.2亿元，分别增长了18.6%和21%。庞大的人流为华阴打造消费驱动型经济发展模式创造了有利条件。

二是生态环境优美。全年气候宜人，平均气温13.7度，年均降水量667.7毫升，六条南山支流横穿境内，水资源丰富，植被茂密，森林覆盖率达到27%以上。南依秦岭，北临黄渭的地理环境使华阴生态环境绝佳，成为有山有水，旅游休闲的天然氧吧，更增添了华阴环保发展、生态绿色发展的竞争优势。

三是交通区位优势明显。处于黄、洛、渭三河交汇之处，秦晋豫三省交界地带，自古就有“三秦要道、八省通衢 ”之说，是中原通往西北的必经之地。境内交通发达，陇海铁路、连霍高速公路、310国道、郑西高铁横贯东西，是西安一小时经济圈、黄河金三角经济带的核心腹地。发达的交通使华阴更易于与周边城市形成优势互补、互动发展的良性经济生态圈，更易于拓展旅游经济的合作发展空间。

四是政策叠加优势明显。处于晋陕豫黄河金三角区域合作规划、丝绸之路经济带、关天经济区发展规划、陕西东大门建设等经济振兴政策的叠加地带，随着各项振兴政策的实施落地，华阴必将受益良多，发展潜力巨大。

五是城市发展基础良好。按照东扩南接，城景一体的城市建设思路，我们实施了太华路改造、华岳路完善工程，建成了东方名城、凤凰城、盛世名门等一批现代化的商住小区，进一步拉大了城市框架、扩充了城市容积，使城区公共绿地面积达89.46公顷，绿化覆盖率达36.61%，为城景一体化发展奠定了良好基础。

六是后发优势明显。与其他发达地区相比，华阴在基础设施、城市建设等方面还存在较大差距。主要表现在：城镇化水平不高，人口居住分散，城市中心经济活跃度低，城市基础设施依然薄弱，建设档次不高等问题。虽然城市发展基础良好，但与西岳华山的盛名相比，依然形成较大反差，但这也为今后发展提供了较大的投资发展的空间。

新常态下的发展就是经济的转型升级，谁抢先转型、成功转型谁就赢得了先机、抓住了机遇。华阴的诸多优势使得经济转型较为从容。求进可抢占先机，向消费驱动型经济转轨。求稳可强化投资对经济的拉动作用，稳定经济增长。在未来的发展中华阴既要立足自身优势，以时不我待的精神去抢抓机遇，主动转型、赢得新常态下发展的主动权，又要步伐稳健，保持经济稳定增长，平顺换档，避免新常态下的种种风险。在发展中应时刻把握新老两个驱动引擎的平衡协调，做到稳进结合、稳中求进。一是要保持固定资产投资这个促进经济发展的老发动机不熄火。充分发挥后发优势，强化投资，加强基础设施建设，解决山下留客的问题，通过基础设施的完善，为大力发展第三产业奠定基础。二是要积极开拓创新，建立以消费为驱动引擎的新的经济发展模式。主要是依托华山旅游这个龙头，整合市域内自然文化等各种资源优势，大力发展第三产业，打造生态、循环、可持续发展的生态旅游经济圈。要通过稳进结合、攻守相辅，积极稳妥地推进经济实现转型升级。

二要充分发挥两只手的作用，促进经济发展内生动力不断增强，提高市域经济创新发展能力。一方面，要以政府有形之手把方向，促转型，围绕建立消费驱动型经济模式抓好调控工作。一是要抓科学规划。结合新常态对经济发展的新要求科学谋划“十三五” ，优化产业结构，设置产业布局，按照南山北水中文化的发展格局划定经济发展功能区域，完善城市发展框架。紧盯中、省、渭南市在基础设施、互联互通、信息化建设、生态环境建设等方面的政策走向，做好项目策划工作，引进一批提神的大项目，带动我市产业向高、精、尖发展，增强市域经济的综合竞争力。二是抓环境保护。立足“大华山大旅游大发展”的理念，推动绿水蓝天新华阴建设，严格项目审核，提高企业入驻门槛，对一些污染企业制定搬迁规划，在市域内真正实现零污染源，打造山清水秀的宜居环境。三是抓市场监管。严厉打击销售假冒伪劣商品等种种不法行为，切实保护消费者合法权益，营造一个诚信、安全，令广大消费者信赖的旅游市场环境，规范市场健康发展。四是抓政策扶持。制定了加快旅游服务业发展的实施意见，加强对服务类企业的政策扶持，并通过对优秀企业进行奖励等方式，鼓励企业转型升级，做大做强，为第三产业不断繁荣发展增添活力。总之，要以有形之手，为经济整体转型升级创造有力的政策环境。

另一方面，要充分发挥市场无形之手的作用。市场形态是经济规律的显现，规律是不以人的意志为转移的。要提高企业的抗风险能力、创新能力和竞争实力，必须破除各种政策壁垒和保护机制，使企业在市场竞争中得到锻炼，只有经过市场竞争，才能淘尽黄沙始见金，使市场资源得到最优的配置，使经济发展具备扎实的基础。首先要厘清有形之手与无形之手的界线。把属于市场的事务交还市场，减少政府对市场的直接干预，形成公平公正的竞争机制。其次，要简政放权。进一步为企业松绑，提高办事效率，减少企业负担。按照法无禁止则许可的原则，放宽市场准入，进一步激发企业活力，引导企业资本流通，不断创造新的经济增长点。三是全面深化改革，破除制约经济发展的体制机制障碍，释放改革红利，推动新常态下经济稳步发展。

三要优化发展环境，打造经济转型发展的核心竞争力。所谓核心竞争力就是使华阴能在新常态下长期保持竞争优势的能力。以消费为驱动的经济模式，最根本的优势就在于两点：一是其对消费的吸引力，能吸引消费者来华阴消费。二是对投资的吸引力。有消费就有投资，消费需求旺盛，投资需求也就旺盛。打造华阴的核心竞争力就是要把华阴打造成一个“吸金洼地 ”，使全国乃至全世界的人想来华阴、愿意来华阴消费和投资。这有赖于华阴形成一流的人居环境、生态环境、旅游环境、投资环境、政治生态环境。不仅要山美、水美，更要人美、城美、文化美、政治美等等。我们讲大美华阴、大美华山就是这个意思，集各种美的特质于华阴，把华阴的美名传播出去，把各地的游人吸引过来，只有这样才能发挥人来财聚的吸金效果。

打造华阴的核心竞争力，就是要打造一流的吸金环境。

一是要打造一流的政治生态环境（也是法制环境、投资环境）。它的内涵是：决策的民主性和科学性；政治环境的稳定性；社会公平正义的保障性；决策执行的高效性等等。良好的政治生态环境是提高社会事务综合管理能力的保障，是党对经济社会发展领导能力和执政能力的显现，是确保经济社会健康稳定和谐发展的基石。要打造一流的政治生态环境，核心是要推进法制华阴建设，通过制度的健全完善，建立科学的决策机制、高效的落实机制、强力的督查反馈和责任追究机制，使公权力的运行始终处于制度监督的框架之内，形成法定职责必须为、法无授权不可为的新常态。要通过依法治党、依法执政、依法治市，确保经济社会发展环境的长治久安。

二是要打造一流的自然生态环境。优美的生态环境是旅游经济发展的基础条件，也是新常态下提升经济发展竞争力的核心优势。它的内涵是：青山、绿水、蓝天、白云。经过几十年的粗放式发展，到了今天，一切又都返朴归真，曾经青山、绿水、蓝天、白云的良好生态却成了现代人们竞相追求的奢侈品。在今后的发展中，我们将坚持绿色崛起的导向，按照“山区绿屏、塬区绿网、城区绿景、滩区绿映”的四绿要求去推动生态环境建设，使华阴的绿化覆盖率保持40%以上，让华阴笼罩在一片绿色之中，永久保持勃勃生机。

三是要打造一流的宜居环境。它的内涵除了良好的生态环境之外，就是城市功能的完备性。包括：交通的便捷性、通讯信息的现代化、医疗卫生等基础设施的完备性、城市环境的优美性、文化娱乐的丰富性等等。围绕城市功能的完备，我们一是加大路网建设，使华阴的交通更加便捷。完成了滨河大道、东环路、沿黄公路、长城路、八一路、贵妃路等道路建设，拉大了城市框架，为城区与景区进一步融合发展拓展了空间。二是加强文化设施建设，提升城市文化品位。建设了杜峪河公园、城市文化公园、宝莲灯广场、万亩荷花池等一批旅游休闲设施，使城市形象更加美丽、品位更加突出。三是引水入城，实施“一河两带”计划。围绕长涧河的综合治理，进行蓄水造湖，形成城市建设中的一个新的景点和经济带，并沿湖建设两条直通华山景区的旅游专线，使景区与城区融合为一。四是招商引资，大力发展服务业。按照PPP模式，引导民间资本入驻公共服务领域，参与城市管理。引进优质企业投资，促进城市功能的不断完备。

四是打造一流的旅游环境。它包括：良好的旅游秩序、旅游资源的保护与开发、地域历史与民俗文化的升华、旅游消费各要素的完备等等。一是要规范服务，确立旅游市场的服务标准，不断提高服务质量，使游客游的舒心。二是要提升旅游的硬实力，处理好开发与保护的关系，只有做好旅游资源的保护，才能使旅游资源更好地展现魅力，使游客感到游有所值。三是要提升软实力，深度挖掘地方的历史、民俗文化资源，策划包装文化类、演艺类旅游产品，使旅游的文化精髓得以活化体现。四是要强化吃、住、行、游、购、娱等产业链的完备，满足游客的基本生活需求。

四要高度关注民生，使发展的成果惠及人民群众。狭义的民生一般指的是群众的刚性需求，例如吃饭、穿衣、住房、医疗卫生、子女教育等保障性的需求，广义的民生指的是民之生活所需，就是人民群众对物质文化和精神文化的消费需求。有需求就有消费、就有生产、就有投资。从这个意义来说，民生即是最根本的消费，也是最广泛的消费。民之所需是经济发展的导向和源动力，也是经济发展的目的。一切发展都是为了满足人民群众的需要，都是为了提高人民群众的生活水平。脱离了最广泛人民群众的生活实际，经济就不可能得到健康的发展。

应对经济发展新常态的挑战，就必须把关注民生放在首要位置。华阴的根本民生问题就在于民未富。2014年全市城镇居民人均收入为27650元，农村人均收入为8307元，远低于发达地区。其原因：一是华阴农业基础薄弱，人均耕地不足1.1亩，且地质不佳。二是山区塬区群众生活困难，恶劣的生产生活条件制约着山区群众的致富速度。三是华山旅游与地方经济发展的融合不够，对地方经济的带动作用没能充分显现。与华山旅游近十年的飞速发展相比，民富的步伐还是略显缓慢，表明华山旅游发展还停留在登山旅游的初级阶段，山下留客，推动华山旅游向城市旅游演变路程还很长。在今后的发展中，我们将重点解决以下问题：一是做好山区贫困人口扶贫移民搬迁工作，从根本上改变山区群众的落后生活生产环境。二是要落实各种惠民政策和扶贫政策。做好贫困人口最低生活保障等工作。三是深化改革，释放改革红利。通过实施镇村综合改革和合村并组、农村土地确权、退耕还林、林权改革等工作，提高农村人口的财产性收入，推进农村城镇化、社区化发展，彻底改善农村基础设施条件。四是充分发挥华山旅游对市域经济的带动作用，围绕华山旅游，大力发展第三产业，为群众带来就业岗位的不断增加，提升当地群众的工资性收入。

旅游局招商引资工作总结

为进一步深化供给侧结构性改革，继续深化放管服改革，省政府办公厅近日印发《甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资促进外资增长若干措施的通知》。十四项措施，促进外资增长。其中，鼓励引进世界500强、中国500强、民营500强企业，新引进投资15亿元人民币以上的投产开业项目，省政府将给予企业3000万元奖励。

1、新引进投资15亿元人民币以上的投产开业项目，省政府给予企业3000万元奖励，投资10亿元以上的投产开业项目，省政府给予企业2000万元奖励。

2、首笔境外欧元债券，也是我省贯彻落实国家一带一路建设、深入推进供给侧结构性改革、引领经济发展新常态的重大举措。

如何适应新常态，抓好当下乡镇工作

旅游局招商引资工作总结

　旅游局一年以来的招商引资工作就要结束了，又到了写工作总结的时候了，下面我为您精心整理的旅游局招商引资工作总结，希望对大家有帮助!

　篇一：旅游局招商引资工作总结

　20xx年上半年，XX市旅游局在市委、市政府及上级旅游主管部门的正确领导下，围绕?深化旅游产业转型升级?这个主题，以乡村旅游发展和入境旅游市场拓展为全年重点工作，通过培育休闲新业态、开拓境内外客源市场、优化行业服务品质等几方面的积极努力，不断优化我市旅游环境、不断提升我市旅游知名度和美誉度、不断提高我市旅游产业的经济社会效益。据统计，今年1-5月，我市共接待国内外游客576.23万人次，同比增加12.59%;实现旅游综合收入45.07亿元，同比增长14.74%。纵观上半年，主要在以下几个方面做出了积极的努力。

　一、上半年工作总结

　(一)顶层设计和项目创建织就XX旅游新蓝图

　1、规划引导乡村休闲旅游大发展

　一是启动我市?十三五?旅游发展规划编制工作。?十三五?旅游发展规划编制中标单位开始实地走访各景区、酒店和旅行社、乡村旅游点等，全面调研XX旅游发展现状。二是做好《金峨村乡村旅游策划方案》。积极开展金峨村乡村旅游发展调研，指导金峨村落实旅游项目和基础设施建设工作。三是推动四明山区域乡村旅游发展。草拟《XX市四明山区域旅游发展实施细则(征求意见稿)》，积极培育发展岩头、三十六湾、明溪3个旅游重点村和三十六湾、董村、斑竹3个乡村民宿(客栈)集聚区，建设提升妙高台、松海台(三十六湾村)、徐凫栖霞(四明大桥)3个观景平台，积极打造三十六湾慢生活休闲旅游基地，建设完善旅游公共服务设施。四是启动全市乡村旅游标识系统设计。结合地方性、综合性、系统性和生态美学，打造一套体现XX乡村的文化内涵和个性特色的识别系统。

　2、招商驱动旅游项目大建设

　一是多管齐下抓招商引资。编制中英文对照的《XX旅游招商手册》，涉及旅游综合体、特色民宿、旅游新业态等多种类型共计20个招商项目。积极组团参加20xx浙江旅游项目洽谈会，共推出旅游招商项目20个，签约项目1个，资金为3亿元;成功引入宁波堰竹文化旅游公司投资大堰民宿项目，总投资约3千万元。积极接洽漫居主题度假酒店、联众休闲度假有限公司、上海大通旅行社、投创华夏、浙商旅游投资俱乐部、华清旅游集团?等公司10余批客商的实地投资考察。二是重点项目推动投资建设。今年一季度，XX完成旅游项目投资2.22亿元，其中宝能国际海湾度假区、溪口两岸文化交流中心、XX市旅游集散中心列入省级重点旅游项目。

　3 、创建推动旅游品质大提升

　一是提升全市旅游景区环境和质量。根据国家旅游局?515战略?部署，通过对全市A级旅游景区进行明察暗访，要求各A级景区严格落实对照、自查和整改，全面提升景区及周边的环境。二是掀起旅游公共服务设施改革热潮。对全市A级景区和乡村旅游重点镇、村实地调研，抓好景区及重点乡村旅游集聚地旅游厕所、游客中心、停车场的建设和完善。三是推进旅游项目创建。重点培育王鹤农庄创建省三星级乡村旅游点，大堰常照村创建省老年养生旅游示范基地，滕头鲜果园和羊羔仔农场创建省果蔬采摘基地;持续推进白云驿站露营地、溪口房车基地和金峨山徒步休闲运动基地的创建，以及黄贤森林公园省级生态旅游区的创建工作。

　(二)营销创新和市场树立打造XX旅游新形象

　1、媒体宣传与事件营销融合助力旅游营销创新

　一是精选媒体宣传XX旅游。与浙江电视台旅游栏目、XX网和XX网合作推出XX旅游形象、旅游品牌、四季活动和旅游产品的宣传;与钱江电视台、钱江晚报《寻味》栏目合作，在我市各景点乡村取景拍摄，节目推出XX美景、美食真人秀活动;与《阿拉旅游》杂志、上海旅游网?蛙鸣?农家乐电商平台合作宣传赏花踏青、古道健身、农俗体验、民宿休憩和休闲养生等乡村旅游产品;与凤凰网宁波站、宁波网等企业合作宣传XX全市景区的各类节事、专题旅游活动和特色旅游项目。二是利用事件营销提高知名度。借?中华弥勒南极慈行?活动的圆满举行，借XX旅游大使、弥勒大使沿途宣传传播把弥勒文化和XX旅游远播世界。通过凤凰网宁波站专题报道、凤凰总网录用播出、新浪首页新闻、浙江省旅游手机报专版和微博微信平台等多方联合宣传?中华弥勒南极慈行?活动，让活动的影响力持续发酵，让XX旅游和弥勒文化的'知名度不断扩大。

　2、智慧营销与旅游节事合力拉动旅游消费增长

　一是借力智慧营销拉动旅游消费。与百度直达号合作，通过百度移动开放平台的官方服务账号，实现游客的一键消费模式。积极推广溪口旅游天猫旗舰店和远景旅游淘宝店的在线预订，利用微博微信平台发布全市特色旅游活动，充分发挥旅游?互联网+?效应。二是利用旅游节事活动聚集人气。指导全市旅游企业积极举办旅游节事惠民活动，积极参加宁波旅游节事活动评选，重点扶持乡村旅游节事活动举办。上半年，20xx溪口旅游文化季系列活动于正月十五启幕，大堰成功举办大堰之春生态文化节，裘村?滨海风情?年盛大开游，各乡镇、各旅游企业纷纷利用旅游节事活动聚人气、促消费。

　3、展会推广与主动对接联合推动国内外客源市场开拓

　一是通过展会、推广年活动开拓国内客源市场。积极组织全市重点旅游企业参加浙江省(南昌)旅游交易会、江苏旅游推广年活动，通过推介会、对接会等形式在江西南昌、景德镇和江苏南通、连云港、扬州当地的旅行商洽谈合作。二是以社区推广形式深耕上海客源市场。溪口景区、滕头生态旅游区、黄贤森林公园连续两个月深入上海各大社区联合推广特色旅游产品，以专场推介、产品介绍、文化宣传等多种形式深拓上海客源市场，与上海旅游集散中心、一日游旅行社合作推出XX二日游专项产品，开启以XX为旅游目的地的产品开发模式。三是主动对接力拓境外客源市场。旅游局领导带队拜访上海海鑫国旅等重点旅行客商，主动对接韩国入境游市场开发，商讨增加留宿游客比重方案等，溪口成功举办?中韩情?雪窦缘?20xx溪口旅游国际登山体验大会，努力开拓以韩国、台湾为代表的东南亚客源市场。

　(三)优化环境和提升品质实现XX旅游新常态

　1、监管、检查确保安全旅游

　一是强化企业安全生产。召开20xx年度旅游系统安全生产工作会，与全市旅游企业签订安全生产责任书，落实安全责任主体，完善应急预案。评选出19家旅游系统安全生产先进单位，8位安全生产先进个人;指导旅游企业开展?安全生产月?活动，做好旅游突发事件应急预案演练。二是开展旅游安全检查。开展了假日安全大检查、水上乐园开业前检查等活动，对商量岗、三隐潭、黄贤森林公园等灾害易发区(点)进行重点检查，确保旅游生产安全有序。三是搭建安全监控网络。开展旅游景区实时安全监控网络建设的调研和方案制订工作，为旅游生产安全有序保驾护航。与移动公司合作，开展游客动态流量分析，通过欢迎短信推送对一定时间段内的游客量、归属地及构成情况进行统计分析，并在特定情况进行短信预警。

　2、宣传、整治共净市场环境

　一是启动专项整治规范市场行为。依托全局力量成立旅游市场专项整治领导小组，制订工作方案和时间进度表，通过各路媒介宣传和市场秩序会议传达等形式引导旅游企业合法、规范、文明、诚信经营。二是开展现场检查净化市场环境。重点检查旅行社的网上广告、媒体广告、户外广告、宣传册和报价单等资料的规范情况，认真开展全市范围的现场检查，积极参加宁波市局组织的交叉检查，对存在问题的企业和具体的问题以XX旅游质监通报形式在全市通报，进一步规范旅游企业行为、净化旅游市场环境。三是宣传文明旅游树行业新风。制定年度文明旅游活动计划，以节假日的文明旅游主题宣传活动营造文明旅游氛围，印制XX旅游维权宣传册，开展3.15?文明旅游、理性消费、依法维权?宣传咨询活动，提高大众维权意识;借助XX日报开展?旅游会客厅?，通过专题报道引导游客文明旅游和理性维权，同时普及旅游常识。

　3 、培训、评选共促品质提升

　一是精准优化提升企业品质。召开第一季度经济形势运营分析培训会，指导饭店开展节能减排、挖掘特色主题文化、提升酒店业供给水平。鼓励旅游商品企业开发特色产品，精选二家有特色的旅游商品销售企业参加省星级购物店评选，精选5件作品参加宁波、省、国家级旅游商品大赛。二是修炼内功提高软实力。与宁波市旅游培训中心签订了培训合作协议开展精准性旅游培训。制订20xx年文明旅游为主题的导游大赛方案，开展导游人员旅游文化和讲解技巧培训，优化导游队伍建设。召开20xx年度XX旅游投诉分析会，开展旅游景区质监人员业务技能培训，提高质监人员投诉处理技能和内部质量控制水平，促进景区投诉从事后处置向事先预防转变。

　二、下半年的主要思路

　下半年，XX旅游工作将继续围绕?美丽中国-丝绸之路旅游年?主题，做好卢市长提出?五名六养?中的旅游文章，坚持提质增效、创新发展，聚焦五个围绕、抓好十件实事，推动旅游经济全面繁荣。

　(一)做好规划引导，共促乡村休闲旅游发展

　完成《XX市?十三五?旅游发展规划》和《金峨村乡村旅游策划方案》的编制并通过评审;开展?岩头?大堰?尚田?生态特色风情线规划前期调研和我市智慧旅游3年发展规划调研工作。加快推进乡村旅游标识系统设计和制作工作;指导和跟踪四明山区域发展重点村的旅游项目项目和3个观景平台建设。以发展全域化、产业休闲化、市场国际化为重点，立足区域竞争优势，谋划未来五年我市旅游发展战略、路径和重点，持续推进乡村旅游和休闲旅游的联动发展。

　(二)做好产业融合，推动旅游业态发展多样化

　指导黄贤森林公园创建省级生态旅游区。培育3家省级特色民宿(溪口毛家大院、大堰泊宁酒店和大堰迷碟香小院);培育2家省级果蔬采摘基地(滕头景区和尚田羊羔仔农场) ，培育3家宁波市专项休闲基地(大堰露营基地、溪口房车基地和裘村海钓基地) 。积极推进雪窦山佛教名山建设，培育佛教文化休闲产品。加快马头古村、栖霞坑古道等古村古道旅游发展。加快XX象山港区域海洋旅游发展，打造浙江的?维多利亚港? 。

　(三)做好招商投资，加大旅游产业发展后劲

　大力推进宝能国际海湾、松岙凤凰城、溪口两岸文化交流中心、XX旅游集散中心等旅游大项目建设，扩大旅游有效投资，不断增强旅游业发展后劲。今年重点培育溪口民国文化型、大堰乡村休闲度假型旅游风情小镇建设。针对乡村民宿、房车基地、养生休闲等开展精准招商。积极向国家和省旅游局争取旅游项目扶持补助资金;向省旅游局力争更多的旅游项目列入省重点、服务业重点等重点名录，依托大产业、大项目、大平台开展精准招商。

　(四)做好品牌营销，提高旅游形象知名度

　一是全力办好弥勒文化节的旅游活动。计划与XX网合作策划一场?和谐.共生?雪窦山佛界新地标建设论坛，突出弥勒文化和两岸交流，以雪窦寺恢复建设三十周年感恩为契机，邀请凤凰网、旅游界、文化界等知名人士探讨建设佛教名山。二是全面推进乡村旅游宣传评比活动。与现代金报合作，以守望乡愁为切入点，以、美拍视频、手机视频等多元化形式，辅以文字说明，寻找最美乡村、古道等乡村的新亮点。与宁波电视台《阿拉旅游》栏目合作，推出?你是我的菜?寻找农家美术秘方大型美食综艺活动，用电视手段表现农家美食文化，挖掘人们记忆中的老味道。与宁波网合作推出?感受乡情?美丽花海策划活动。与凤凰网合作推出美丽乡村最美民宿评比活动。与浙江电台城市之声合作推出美丽乡村采风去活动，通过线上平台、广播宣传招募自驾车主、摄影爱好者走进乡村。三是利用事件、节事营销创新旅游市场营销。以滕头世博馆回归开展事件营销;依托水蜜桃节、各镇乡村旅游节庆活动，宣传五彩XX。依托弥勒文化节、千名弟子雪窦山朝拜祈福、传统民俗活动等宣传文化XX。

　(五)做好区域合作，提升旅游惠民富民效益

　一是重?点?开拓境外市场。境外市场主攻东南亚、韩国和港澳台等境外市场，借国家旅游局丝路旅游年东南亚旅游推广活动和浙台旅游合作大会等促销活动，巩固和发展周边境外旅游市场。二是专?线?深拓高铁市场。深拓高铁沿线旅游市场，强化杭甬、杭宁、沿海大通道等高铁沿线市场营销，开拓江苏、福建、广东等市场;借杭长高铁通车之际，开拓江西、湖南等市场。三全?面?深耕国内市场。国内重点深耕长三角旅游市场，主动对接上海、江苏和省内等传统客源市场，借用上海社区推广月活动开拓上海市场。开展华东五省一市旅行商、电商合作大会，以合作共赢为目标，线上线下融合互动，邀请华东五省一市的主要合作旅行社100家，电商平台20家，共商XX观光游、度假游产品推广销售，做好以XX为旅游目的地的产品推广活动，做好?48小时玩转宁波，想走就走?产品推广活动，深耕省内及华东市场。

　(六)做好法治建设，优化旅游市场环境

　一是推进依法治旅。强化旅游执法队伍建设，主动联合公安、市场监督、交通、卫生等涉旅职能部门开展市场综合整治，通过旅游质监通报专报形式规范旅游企业行为;建立和完善与市场监管、交通、卫生等相关部门旅游投诉处理网络，利用全程监控的调解室及录音旅游投诉电话提升旅游投诉处理质效，加大培训、狠抓旅游质监队伍素质提升工程，通过及时处理和分析旅游投诉和网络舆情，敦促形成?依法兴旅、依法治旅?的良好氛围，提高依法治旅治理能力。二是建设有序市场。做好市场调研工作，开展游客满意度抽样调查分析，以走访旅游企业、开展座谈等形式，及时掌握旅游市场动态并及时分析反馈，不断提高游客满意度。组织并指导相关旅游企业完成20xx年旅游系统文明旅游和文明餐桌行动活动，加大文明旅游宣传力度，倡导文明旅游新风尚，提高游客和市民文明出游意识，让国内外游客游得放心、游得舒心、游得开心。

　(七)做好品质提升，增强旅游综合竞争力

　一是设施优质化。开展?旅游厕所革命? 、?旅游环境整治? ，计划改建提升8个旅游厕所，新建7个标准化旅游厕所，推动滕头新游客中心、大堰游客中心以及配套停车场建设。做好星辉国际和东方旅行社的星级旅行社复评工作，做好溪口和黄贤平安景区复核工作;开展大鹰宾馆和溪口四季青藤酒店的花级酒店创建工作，开展泊宁心宿和迷蝶香的主题特色饭店创建工作，开展海百桃源宾馆绿色饭店旅游景区和旅行社安全生产标准化单位创建工作。二是生产安全化。完成20xx安全生产月工作，做好夏季水上乐园项目专项检查、隐患排查治理和打非治违阶段性和全年工作，开展十一黄金周安全检查、夏季抗台抗汛等安全工作。完善旅游交通、应急救援、旅游信息等公共服务，健全突发事件、高峰期大客流和重大活动人流评估和处置机制和旅游安全预警信息发布制度，开展安全演练，提高旅游行业紧急救援能力，保障游客和从业人员人身安全。三是服务品质化。全面启动智慧旅游、乡村旅游、新媒体营销、景区管理、安全管理等业务精准培训工作，提高管理人员销售、营销、管理等业务水平，提高一线从业人员服务技能，引导员工遵守社会公德、培养职业道德。

　篇二：旅游局招商引资工作总结

　20xx年，五河县旅游局紧紧围绕蚌埠市提出的?重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵?的奋斗目标，认真贯彻落实全县招商引资工作会议精神，依托良好的生态条件，以旅游项目为招商抓手，多措并举做好招商引资工作。

　一是加强领导、强化责任。五河县旅游局一直把招商引资工作列为全局工作的重中之重来抓，成立了招商引资工作小分队，形成了一把手牵头抓，分管领导具体抓的招商格局。

　二是发扬优势，灵活招商。五河县旅游局结合旅游工作自身特点，依托?一山二湖一水库?(大巩山、沱湖、天井湖、樵子涧水库)良好的资源优势，广泛宣传，增强投资商投资的信心和积极性。6月20日，五河县旅游局在由蚌埠市委宣传部、蚌埠旅游局、蚌埠日报社联合举办的全国知名媒体蚌埠行暨蚌埠旅游局推介会上，重点从旅游资源优势、区位优势、优惠政策、重点旅游项目策划、投资环境以及市场预测等方面进行了推介。受到了相关领导、全国境内外知名媒体及旅游企业代表的高度评价，有效地提高了五河旅游在全国的知名度。

　三是真诚服务，优化环境。五河县旅游局从旅游工作实际出发，全力创建优良的环境，营造良好的招商引资氛围，增强了对外招商引资的凝聚力。想客商之所想，谋客商之所需，以最快的速度帮美丽中国控股有限公司完成了在五河公司注册、办公场所选定、项目中心点定位、用地范围界定、一期用地土地流转及有关问题协调处理等工作，受到县委、县政府主要领导肯定和企业的高度评价。

　篇三：旅游局招商引资工作总结

　2016年元月伊始，由贵港市古风旅游发展有限公司签约总投资约5000万的古风岩景区项目、由凤彩养鸡专业合作社投资1000万发展乡村旅游业的贵港市覃塘区凤彩农庄等2个新的旅游基础设施建设项目，通过与当地政府的正式签约，实现项目建设落地。当前，古风岩景区和凤彩农庄两个项目着力加强旅游基础设施建设，力争于2016年内分别打造为国家3A级旅游景区、广西5星级农家乐。这两个旅游项目的上马，体现了我市旅游项目招商工作的基本成效，实现了2016年旅游项目招商和旅游项目建设的开门红。

　2016年1月11日，贵港市旅游发展委员会农卓松主任、王桂华副调研员对全市相关旅游项目开展进一步调研摸底，鼓励相关旅游项目积极开展招商引资工作，引导地方政府和当地村民，结合农村产权制度改革，通过土地流转等形式，探索走多元化发展、多渠道筹资的路子，实现项目业主和当地村民及当地政府早日达成项目投资建设意向，实现项目签约落地。

　贵港市旅游发展委员会高度重视旅游招商引资工作，近两年来积极响应市委、市政府?大招商，招大商?号召，主动作为，大力开展旅游招商引资，精挑细选了18个特色突出、带动能力强、市场前景好的重点旅游招商项目进行包装策划。并印制成精美的旅游招商引资投资项目指南，通过各种渠道向区内外开展旅游项目招商工作。充分借助各类旅游博览会和旅游节等重大节会活动，宣传推介贵港市核心旅游资源，通过走出去、请进来等方式积极开展旅游项目招商引资，促成了一批旅游项目实现签约。2015年5月15日，在南宁市组织召开了贵港市旅游招商座谈会，重磅推介总投资达300亿元的旅游项目。目前，已与四家企业签订合同(或意向性合作)，投资额63.4亿。

　贵港市丰富的旅游资源和极具投资潜力的旅游项目极大地吸引了各位投资者的目光。一些大型旅游项目如太平天国金田起义遗址景区项目和桂平西山泉国际养生度假区项目列入2015年自治区重大旅游项目，西山泉项目和北帝山项目获评全国优选旅游项目。目前，全市旅游项目建设工程步伐加快，旅游基础设施建设进一步完善。

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如何正确看待中国国经济发展新常态

适应新常态，抓好当下乡镇工作

当前乡镇工作存在的主要问题

　一是乡镇政府有限权力承担无限责任。当前多数乡镇干部都有一个共同的心声就是“芝麻大的官儿，巴掌大的权力，无限大的责任 ”。上面千条线，下面一针穿，

乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，上级部门的行政命令、工作任务、考核指标最终都要层层下压落到乡镇头上。政治、经济、文化、教育、卫生、司法、招商、交通、

税收等多项任务要保质保量按时完成之外，诸如计生、维稳、安全、信访等名目繁多的“一票否决制”和“第一责任书”更是常常让乡镇干部叫苦不迭。“属地管

理”下的权责不对称成为影响乡镇工作的一大难题。

二是财政收入有限用钱地方却太多。当前许多乡镇领导都时常觉得“缺钱 ” 。随着集资提

留的终止和农业税费的取消，乡镇一级的财政顿时陷入困境、入不敷出。然而经济社会的发展却一刻也离不开资金支持，无论是迁村并点还是建厂办园，无论是筑桥

铺路还是盖楼建校，无论是公共服务还是公益事业，离开了资金都将是空谈。单纯依靠上级财政拨付，维持机关运转尚且困难，更别谈产业机构调整了。许多乡镇领

导上任后第一件事就是先想办法“化缘”。由此也导致了乡镇政府负债严重，乡镇干部垫款普遍、工资福利长期拖欠等衍生问题。

三是干部队

伍结构失衡人员老化。为治理乡镇政府超编严重、机构臃肿等问题，各地近几年来一直实行减员增效、只出不进的政策；由于乡镇条件艰苦，待遇低下，许多新考录

的公务员都想方设法调走，由此带来的负面影响就是干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。由于一些素质不高、视野不宽、思路不新、能力不强的同

志长期占据领导位置，存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏创新意识和进取精神，慵懒散漫现象普遍存在，不仅使得年轻干部无法脱颖而出、干事创业，

更贻误了发展良机，造成了工作被动。

四是形势变化对干群关系提出新挑战。由于农业税的取消和土地流转的深化，村民自治的推广和民主意

识的增强，老百姓对村集体的依附意识不断淡化，乡镇政府和村两委之间的关系也日趋微妙。乡镇干部如果不能在工作方法，发展思路、服务意识等方面转变角色、

与时俱进，依旧沿用原有的方式与理念，当遇到征地、拆迁、计生、选举等涉及老百姓切身利益的敏感问题时，就很容易将冲突和矛盾激化，使得干群关系骤然紧

张，甚至诱发一些影响恶劣的群体性事件。

破解乡镇工作难题的相关对策

俗话说：基础不牢，地动山摇。乡镇政权的强与弱，乡镇干部的能与慵，乡镇工作的好与坏将直接关系到整个国家的长治久安与和谐稳定。笔者认为，要破解乡镇工作出现和存在的困境与难题，应当从以下几个方面入手：

　一是理顺权责关系。乡镇工作是农村工作的基础，要做好乡镇工作，必要要敢于改革、舍得投入。针对当前乡镇存在的权责失衡问题，相关部门要在深入调研、统

筹考虑的基础上，对乡镇的权责关系进一步规范理顺：要么收权收责，要么放权放利，对乡镇政权应该“管什么、怎么管、管多少 ”不断细化和明确，破除单纯以

“属地管理”等单一方式把利益全部收归上级、把责任无限下放乡镇的的不合理做法。

二是积极开源节流。针对当前乡镇政权普遍存在资金短

缺、债务沉重的问题，乡镇领导一方面要积极与上级财税部门沟通协调，加大财政拨付和转移支付力度；对辖区内企业、商户、经营单位的税费按时足额收缴；通过

招商引资、村企共建、土地置换、金融支持等方式用活资金。另一方面要提高乡镇政府的机关效能，引导广大乡镇干部树立勤俭节约、高效务实的节流意识，坚持

“勒紧裤腰带过日子” 。

三是用活用好人才。为政之要，首在择人；治国之道，务在举贤。改进乡镇工作拖沓散漫的面貌，一方面要通过各种

措施大量引进吸纳素质高、能力强、思路新的年轻干部，包括选调生、公务员、大学生村官等；另一方面要不拘一格用人才，敢为事业用人才，大胆破除论资排辈、

求全责备等陈旧观念，积极为年轻干部搭建成长成才的梯子，让他们干事有机会，创业有舞台，从而激发干部群众干事创业的活力。

四是转变

工作理念。乡镇领导要引导广大乡镇干部和农村干部从以管理为主的工作模式向以服务为本的工作模式转变，树立“没有不合格的群众，只有不合格的干部 ”的理

念，经常走出机关、走下案头、走进乡村，深入基层、深入实践、深入群众，把实现好维护好发展好最广大农民群众的切身利益作为一切工作的出发点和立足点，察

民情、知民忧、解民困、暖民心，真正把工作做到老百姓的

中国经济进入了一个新的发展阶段，我们不妨把它叫做“新常态”。正确认识“新常态”的特征，对于新阶段的经济政策设计有着非常重要的意义。

一、改革开放之初快速发展的条件随着快速发展取得的成就已经不复存在

“新常态 ”的显著特点是已经跨过了粗放经营、快速发展的阶段，进入了一个不创新、不深化改革就难以持续发展的新的历史时期。我国经济之所以30年保持两位数的快速发展，是因为存在着快速发展的条件。这些条件是：

第一，10年文化大革命使中国经济面临着崩溃的边缘，即“穷”，“穷”的另一方面就是产业空间很大，从事什么产业都是新的，都可以发展经济。加之基数小，很容易快速发展。

第二，长期的封闭使我们不能完全了解外边的世界，特别是不能清楚地了解上世纪70年代世界上其他国家快速的经济发展，亚洲四小龙就是这个时期发展起来的。改革开放打开了国门，知道了我们是后发展中国家，可以发挥后发优势，承接新一轮世界产业转移，跟在人家后边亦步亦趋地做就是最经济的经济发展方式。

第三，20世纪末到21世纪初，世界经济进入了一个新的发展时期，诞生了信息产业和网络经济。这样的态势使世界经济发展有了新的兴奋点，并因此使产业结构上升到了更高层次。由于发达国家的产业转移，可以使我们大批量地承接外来产业转移，实行大进大出的经济发展战略。

第四，改革开放之初，我们的资源、环境压力不大，劳动力“红利 ”相当充分。

第五，改革开放从制度层面解放了生产力，激发了人们创业的热情。

基于上述发展之初的条件，我们形成了明显粗放的速度型的经济发展方式。这一发展方式的特点是：一是粗放经营，铺摊子，上项目，靠投资；二是拼资源，拼环境，拼劳动力便宜，走低价格路线；三是招商引资，模仿，处于产业链的低端；四是过度依靠外需；五是靠行政力量推动，特别是地方政府之间的GDP竞赛；六是GDP崇拜，速度第一，而不是速度、质量、效益的统一。在这六个特征中，核心是GDP崇拜和行政力量推动。这样的发展模式虽然使我国经济总量上升到了世界第二，但付出的明显代价和潜在代价都是难以估量的。此外，必须指出，低价格路线是低层次的竞争路线，是与更穷的国家竞争而不是与更富的国家竞争。

二、中国经济步入了“新常态”

现在，中国经济的规模已经做大，我们面临着做强的新的历史任务，既有的经济发展方式的历史使命已经完成。我国经济进入了一个新的历史时期，即人们所讲的“新常态”。

“新常态”的显著特点是经济增长速度的自然放缓。这是基于以下的分析：

第一，真正的经济增长是由创新推动的。经济学家熊彼特在《经济发展理论》一书中指出，大约从1783年到1842年是第一次产业革命时期，这是第一个长波；第二个长波是从1842年到1897年，是所谓的蒸汽机和钢铁时代；到了20世纪20年代末，是电气、化学和汽车对经济发展起重要作用的时代。西蒙·库兹涅茨在其《长期运动》中也做了类似分析。他们的分析揭示了经济何以发展，即一个革命性发明和发现被用于工业的过程，这个过程就成为主要的生产方式，就成为新阶段经济增长的引擎。然而就当前情况来看，世界经济还没有出现可以担当引擎的新的经济增长兴奋点。

第二，经济增长速度是有一定规律的，即“自然增长率 ”。“自然增长率”是指一个国家或一个地区经济发展到一定阶段，在一定的技术水平、产业结构和制度环境下，不受紧缩政策或扩张政策等外来因素的干扰，本身固有的、自然而然的增长率。这样的增长率和既定的条件是协调的，是既定条件下的一种均衡。“自然增长率”是阶段性的，是历史的。据此，随着快速发展的条件成为过去时，我国经济进入了一个新的增长速率，一个中速的增长速度。

第三，“新常态 ”面临的任务是为已经起飞的经济持续加油，使整个经济在做强的过程中展翅高飞。“新常态”下推动经济发展的主要举措是货真价实的创新，是扎实有效的结构调整。

三、面对“新常态”的应有形态和政策设计

既然中国经济进入了“新常态 ”，即新的历史时期，我们就应当以科学而冷静的态度直面现实：

第一，要从昔日的GDP崇拜和速度型情结中挣脱出来，以平常心态对待一个并不算快速的、自然而然但确实有效的增长速度。要重塑经济增长的心理底线，认清经济发展的规律。要清楚地把握当前阶段的主要任务是创新，是调结构，是追求经济增长的结构效应，即通过经济结构、产业结构、产品结构的提升带动经济发展，而不是水平结构，即平面复制原来的产业结构。更不能迎合错误的速度情结而盲目刺激。必须明确，我们任何时候都必须重视就业，但这种就业应当是货真价实的就业，而不应当是伪就业。

第二，在“新常态”下应当抓紧完成旨在建设和健全社会主义市场经济的改革任务。经济发展在一定意义上说是微观层面的事，是经济规律自发作用使然。要正确处理宏观调控和制度建设的关系。从世界经济史的角度看，相当多的宏观调控是顾此失彼、按了葫芦上来瓢，我们切不可过高估计了宏观调控的作用，更不能让宏观调控耽误了我们的改革。

第三，通过合适的制度安排，激发大众的创新。诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙·费尔普斯在其《大繁荣——大众创新如何带来国家繁荣》中认为，发达国家的经济繁荣，是普遍大众创新的结果。他说，“繁荣的历史进程从19世纪20年代的英国到20世纪60年代的美国，是广泛实现自主创新的结果。”他强调，“国家层面的繁荣源自公众对创新过程的普遍参与。它涉及新工艺和新产品的构思、开发与普及，是深入草根阶层的自主创新。 ”对于中国经济而言，一个产业空间很大，跟到人家后边模仿着做的时代已经过去，中国经济已经到了不创新就不能发展、就不能跨越中等收入陷阱的程度。我们必须通过制度安排，例如平等进入、公平竞争；保护知识产权；淡化官本位；鼓励适当的冒险；包容各种创新伊始的“异端”；杜绝各种寻租的机会，把企业家精神引导到真正的创新而不是官商勾结的寻租。

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